（央視財(cái)經(jīng)《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》）7月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，要做好六個(gè)“穩(wěn)”，其中之一就是 “穩(wěn)外資”。會(huì)議要求，保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。要落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措。

穩(wěn)外資怎么穩(wěn)？在當(dāng)下外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，如何持續(xù)保持對(duì)外資的吸引力？《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》推出“下半年經(jīng)濟(jì)怎么干”系列評(píng)論，聚焦“穩(wěn)外資”，邀請(qǐng)商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇和國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆做客演播室，進(jìn)行深入解析。

為何此時(shí)提出穩(wěn)外資？

馬宇：外資是改革開放的重要組成部分

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：從改革開放40年發(fā)展來看，吸收外商投資是改革開放一個(gè)重要組成部分，對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，在有一些方面不可或缺甚至是不可替代的。在現(xiàn)代以及今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展里面，外資還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮非常重要的作用，從這個(gè)角度來說，我們還是要高度重視外資，穩(wěn)外資。

萬喆：引進(jìn)外資也需要結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型

國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆：剛剛改革開放的時(shí)候，引進(jìn)外資主要是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，因?yàn)橛X得成本很低很便宜。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)整個(gè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，比如說高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一些外資也逐漸都進(jìn)到中國來了。現(xiàn)在，基本上所有大的跨國公司在中國都建有非常重要的總部，甚至是把它們的研發(fā)總部也遷到中國來，這就說明中間有一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需求。

吸引外資“全球降中國升” 奧秘何在？

萬喆：中國改革開放的紅利足夠大

國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆：全球?qū)嶋H上都非常希望能夠吸引外資，但基于保護(hù)主義或一些原因，有些國家一方面出臺(tái)很多吸引外資的政策，但另一方面又通過安全審查等手段出臺(tái)一些限制外資的政策。實(shí)際上全球各個(gè)國家都處在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型當(dāng)中，因此這種博弈非常激烈。而中國因?yàn)楦母镩_放給我們帶來的紅利非常大，而且通過進(jìn)一步加大對(duì)外改革開放的深度、廣度和力度，會(huì)更具吸引力。

穩(wěn)外資怎么穩(wěn)？

馬宇：要繼續(xù)大幅減少外商投資準(zhǔn)入限制

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：最新版的7月份生效的外商投資負(fù)面清單對(duì)比一年前兩年前的負(fù)面清單，減少的比重在一半以上。中國政府最近幾年一直大幅度減少外商投資的準(zhǔn)入限制，給外商投資提供了更廣闊的市場空間，提供了更多投資機(jī)會(huì)，這是基本的一個(gè)前提。

馬宇：為外資創(chuàng)造平等競爭的營商環(huán)境

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：要給外商企業(yè)提供平等的競爭機(jī)會(huì)，取消一些可能的不當(dāng)干預(yù)，對(duì)外資的監(jiān)管，假如有不同標(biāo)準(zhǔn)的話，必須得一致。這個(gè)也是我們最近幾次有關(guān)的文件，包括各地各部門都在做的一個(gè)事情。

萬喆：提高引進(jìn)外資方式的質(zhì)量

國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆：最開始引進(jìn)外資的時(shí)候是比較粗放的，比如說地方招商引資給地、補(bǔ)貼錢，給優(yōu)惠等等，但現(xiàn)在不同。第一，要讓外資看到，我們本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)開發(fā)能力，人才隊(duì)伍也是比較強(qiáng)的，你到我這來配套會(huì)很好；第二，要同等對(duì)待，好的營商環(huán)境，有同等對(duì)待非常重要；最后一個(gè)，法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)一步完善成熟，這一點(diǎn)跟上對(duì)于外資來說吸引力也會(huì)增大。

穩(wěn)外資壓力何在？如何應(yīng)對(duì)？

馬宇：中國吸引外資面臨更大國際競爭壓力

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：從國際上來說，競爭是大大加劇。不管是美國、歐盟，還是其他國家，實(shí)際上都采取了一系列措施在吸引外資，包括減稅一系列的措施，讓海外公司回流，對(duì)于中國來說，國際投資的競爭在加大。

萬喆：壓力既來自于內(nèi)生又來自于競爭

國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆：一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一些外資可能過去的優(yōu)越感沒有了，另外，部分地方政府也可能會(huì)覺得自身發(fā)展比較好，對(duì)外資的需求可能沒有原來那么強(qiáng)烈，這種狀況下內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性升級(jí)，也意味著一些內(nèi)生的矛盾。外部則是來自整個(gè)國際上的競爭。

馬宇：開放措施要盡快落地

商務(wù)部研究院外國投資研究所所長馬宇：無論是市場準(zhǔn)入這方面促進(jìn)增長的措施，還是在外資投資經(jīng)營里面，改善營商環(huán)境的一些措施要盡快落地，這是一個(gè)核心問題。因?yàn)?，盡快落地才能釋放空間，才能釋放出我們的綜合競爭優(yōu)勢(shì)，并且讓國內(nèi)外的資本都享受這個(gè)紅利，這也就是習(xí)主席一再強(qiáng)調(diào)的，有關(guān)政策措施要盡快落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。

（本文編輯：魏園園）

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