□省政府國資委黨委

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，也是我省經濟發(fā)展的頂梁柱和主力軍。省委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，作出了錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”的決策部署，省政府國資委黨委以高度的政治擔當和使命自覺，主動融入，積極作為、服務全局，把戰(zhàn)略重組作為落實省委決策、深化國企改革發(fā)展的重頭戲，在全國兩會剛剛勝利閉幕之際，以河南交通投資集團等6戶企業(yè)集中掛牌為開端，打響我省國有經濟版圖的重構戰(zhàn)，勇當實現(xiàn)“兩個確?！钡拈_路先鋒，全力打造河南高質量發(fā)展骨干力量。

強根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，堅持以黨建“第一責任”引領保障企業(yè)發(fā)展“第一要務”

省政府國資委黨委始終把習近平總書記關于國有企業(yè)“根”和“魂”的重要論述作為根本指引，把抓黨建、強黨建作為重大政治責任，實施省管企業(yè)黨的建設“根魂工程”，著力重構國有經濟版圖，重塑國資治理體系，為融入服務全省大局、決戰(zhàn)決勝國企改革匯聚強大動力。

堅持政治建企。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課、終身課、必修課，嚴格貫徹黨委“第一議題”和理論中心組學習制度，更加自覺擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。鞏固和拓展黨史學習教育成果，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，及早謀劃部署迎接黨的二十大和二十大精神的宣傳貫徹工作。把準中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之“特”，推動黨的領導與公司治理深度融合。作為黨的經濟部隊，推動國有企業(yè)在關鍵時刻敢打頭陣、敢當先鋒，堅決做到“絕對聽指揮、始終打得贏”。突出基礎強企。堅持抓實抓細基層組織建設，做到一體化、具體化、實體化。“一體化”，就是統(tǒng)籌推進黨建工作和生產經營，不能搞“兩張皮”；“具體化”，就是基層黨建工作要有具體任務清單，列出若干件實際工作；“實體化”，就是基層黨建工作要有場所、有活動、有載體，定硬任務、列硬指標、進行硬性考核。重構重塑興企。國有資本版圖重構和國資監(jiān)管體系重塑，是國資委黨委發(fā)揮職能作用的著力點，也是黨建引領和保障國企高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。在國有資本版圖重構上，重點是加快戰(zhàn)略重組，在首次掛牌的6家企業(yè)之后，繼續(xù)分類重點推進，力爭3月底再掛牌一批。研究制定省管企業(yè)主業(yè)管理辦法，設好“紅綠燈”、圈出“賽車道”。重點在尼龍新材料、新型煤化工、機械制造、硅材料等領域，依托重點子企業(yè)打造一批“專精特新”小巨人和單項冠軍。以“雙碳”為牽引，推進高耗能行業(yè)綠色化改造和產能等量或減量置換，有序布局高效清潔支撐煤電項目。持續(xù)提升鄭歐班列、盧森堡貨航鄭州航線運營質量和水平。全力辦好央企助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項活動，力爭簽訂30個以上戰(zhàn)略合作協(xié)議，落地一批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的高質量項目。在國資監(jiān)管體系重塑上，重點是監(jiān)管理念、架構、重點、方式、能力“五個重塑”。發(fā)揮好省國企改革辦作用，確保6月底前完成黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。構建數(shù)智化監(jiān)管體系，實現(xiàn)標準化、可視化和組織全覆蓋、流程全透視、業(yè)務全貫通、數(shù)據(jù)全維度、風險全感知、決策全智能。修訂重大投資事項監(jiān)管辦法，建立投資風險評估、剎車、止損機制。推進一企一策硬考核，考核結果與企業(yè)領導人員薪酬分配、職務升降掛鉤。深化從嚴治企。始終堅持嚴的主基調，堅持不懈把國資國企系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。把黨中央、省委關于國資國企重大部署的落實情況作為政治監(jiān)督的重要內容，確保條條落實、件件落地、事事見效。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，鍥而不舍糾“四風”。深化以案促改、以案促治，加強新時代廉潔文化建設，一體推進“三不”建設，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

聚焦重點、務求實效，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動

實施國企改革三年行動是習近平總書記和黨中央著眼發(fā)展戰(zhàn)略全局，引領推動國企改革持續(xù)深化的重大決策部署，是必須高質量完成的政治任務。省委、省政府高度重視國資國企改革，提出了“根上改、制上破、治上立”總體思路。省政府國資委認真貫徹習近平總書記指示精神，落實省委、省政府決策部署，緊抓國企改革三年行動黃金機遇期，大力弘揚“事不過夜、案無積卷、晝夜兼程、擔當盡責”的工作作風，掛圖作戰(zhàn)，跑表計時，組織實施“百日攻堅”，2021年年底完成進度96%，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，省政府國資委將繼續(xù)聚焦市場化改革方向，持續(xù)發(fā)揚“拼搏、奉獻、執(zhí)著、創(chuàng)新、團結”的國企改革精神，補短板強弱項，抓重點求實效，定點爆破、靶向用力，高質量完成國企改革三年行動各項目標任務。在公司治理機制上持續(xù)發(fā)力，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成型。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步厘清治理主體權責邊界，明晰黨委“定”和“議”的具體事項，推動黨委前置研究清單有效執(zhí)行。配齊建強董事會，全面建立董事會專門委員會。制定外部董事管理意見，拓寬外董來源渠道，讓外部董事真“懂”事、真“治”事。全面建立省管企業(yè)董事會向經理層授權管理制度，向經理層賦權賦責。在三項制度改革上動真碰硬，推動市場化經營機制更加務實有效。建立健全省管企業(yè)三項制度改革評估體系，層層壓實責任。抓住經理層任期制契約化管理這個“牛鼻子”，科學確定契約內容，合理提出挑戰(zhàn)性考核指標，剛性兌現(xiàn)薪酬，嚴格退出管理。全面推進用工市場化，大力推行員工公開招聘、競爭上崗、不勝任退出等制度。強力推進省管企業(yè)中層管理人員“四制”改革，確保如期全面完成。完善激勵機制，由市場評價貢獻、以貢獻決定報酬。用足用好上市公司股權激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用度。在提升混改質量上狠下功夫，推動混改企業(yè)更好轉機制增活力。不斷拓寬混改領域和范圍，有序推進安鋼集團等重點企業(yè)產權多元化。推動混改企業(yè)深度轉換機制、提升質量，通過“以混促改”，發(fā)揮非國有股東的積極作用，形成靈活高效的市場化機制；通過“以混促轉”，引入產業(yè)鏈上下游、資源優(yōu)勢互補的投資者，借勢實現(xiàn)轉型發(fā)展；通過“以混促嚴”，加強混改全過程監(jiān)督，堅決糾正“控股不控權、失控失管、只投不管”等現(xiàn)象。在實施典型引路上鞏固提升，推動國企改革“河南樣本”成高地。大力推廣鄭煤機改革經驗、河南資產市場化改革做法等，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面引領國企改革向縱深推進。鼓勵支持基層大膽改革創(chuàng)新，實施最關鍵、最吃勁、最能牽一發(fā)而動全身的改革舉措，探索形成一批立得住、學得了、推得開的典型經驗。推動各項政策措施綜合運用和系統(tǒng)集成，對有重要影響力的改革經驗，盡快制度化標準化，努力形成重大標志性實踐成果、制度成果，做到既“有形”又“有神”。

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，努力打造高質量發(fā)展骨干力量

省管企業(yè)是全省經濟發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”。2021年，省管企業(yè)克服疫情汛情沖擊、債務風險挑戰(zhàn)等多重影響，全年實現(xiàn)利潤263.4億元、凈利潤183.2億元，均創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)運行穩(wěn)中有進、快中提質，實現(xiàn)“跑贏大盤、快于全國”。今年，省管企業(yè)把穩(wěn)增長作為工作的頭等大事，迎難而上、頂壓前行，前兩個月，省管工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤19億元，同比增長73.2%，在“穩(wěn)”的基礎上實現(xiàn)了“進”的突破。

2022年，國資委將全面落實中央、省委經濟工作會議精神，堅持“保穩(wěn)、求變、促轉、強基”要求，把穩(wěn)增長作為核心基調，努力實現(xiàn)“兩增一降三提高”（利潤總額、凈利潤增速高于全省國民經濟增速；平均資產負債率持續(xù)下降；營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產率、研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高）。堅持把推動國有資產保值增值作為最大政治責任。以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的勁頭，早安排、早部署、早行動。完善指標考核體系，逐企制定年度經營目標，實施主要指標增速月度排名，對連續(xù)三個月排名靠后的進行約談。指導省管企業(yè)加強市場預研預判，用好國家減稅降費、地方政府專項債等政策，加強銀企對接，調動生產要素。堅持推動省管企業(yè)發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)供應。支持省管能源化工企業(yè)建設大宗商品交易中心，支持涉農企業(yè)主動對接全省種業(yè)“六大行動”，為穩(wěn)定煤炭、化工、糧食等初級產品生產供應發(fā)揮引領作用。堅持把科技創(chuàng)新擺在全局發(fā)展核心位置。制定實施支持省管企業(yè)科技創(chuàng)新一攬子措施，打造創(chuàng)新政策“特區(qū)”，完善激勵機制，引才費用全額列入經營成本，研發(fā)投入視同利潤全額加回。著力形成創(chuàng)新投入高地，省管企業(yè)研發(fā)投入增速不低于19%，工業(yè)企業(yè)全口徑投入強度達2%以上；著力建設創(chuàng)新人才高地，重點引進重量級領軍人才及創(chuàng)新團隊，建立科技帶頭人或首席專家制度；著力培育創(chuàng)新技術高地，推動省管工業(yè)企業(yè)設立科技創(chuàng)新委員會，集中資源攻克一批關鍵核心技術；著力構建產學研融合高地，在實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、與省內高校研發(fā)機構合作全覆蓋上走在前、作表率。堅持“項目為王”，把項目建設作為拉動經濟增長的“動力源”。既立足當前，又兼顧長遠，建設一批具有引領性和標志性、代表河南水平的重大項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。按照“三個一批”要求，加快能源、化工等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，加大“六新”領域投資力度，推進高鐵、高速公路、港口等重大項目，啟動鄭州機場三期工程。堅持把深化全員、全過程、全要素的精益管理作為挖潛增效的重要手段。持續(xù)開展“對標一流管理提升行動”，提升企業(yè)活力和競爭力。樹牢過緊日子的思想，大力降本節(jié)支，加大虧損子企業(yè)治理力度，進一步壓減收益率低于資金成本的業(yè)務規(guī)模。全面推進標準化建設，讓工作開展有制度可遵照、有流程可遵循、有標準可衡量、有規(guī)范可依據(jù)，實現(xiàn)最優(yōu)資源配置、最高運行效率。堅持底線思維，牢牢守住不發(fā)生重大風險底線。堅持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針，通過控新治舊、標本兼治，主動化解債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實“三管三必須”，有效防范安全生產事故，持續(xù)提升本質安全水平。開展“三零”創(chuàng)建，及時化解不穩(wěn)定因素，建設平安國企，以“人一之我十之”的拼勁，交出河南國資出彩新答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！