關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干措施

為落實國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量的若干政策措施》（發(fā)改外資〔2022〕1586號），進一步擴大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質量，更好發(fā)揮外資在我省以制造業(yè)當家推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)提出如下措施。

一、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入

（一）支持外商投資新開放領域。深入實施新版外資準入負面清單，加快推進制造業(yè)領域開放舉措落地見效。落實基于內地與港澳臺之間簽訂的經(jīng)濟合作協(xié)定，推動進一步擴大對港澳臺投資領域開放。符合條件的港澳臺居民可辦理固定資產(chǎn)投資項目備案。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省港澳辦，省政府臺辦，各地市人民政府負責；以下均需各地市人民政府負責，不再一一列出）

（二）加大重大平臺開放力度。加快推動深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入，支持推進廣州南沙開展市場準入和監(jiān)管體制機制改革試點，推動在電信、金融、科研和技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)領域實現(xiàn)更大力度的開放。推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展全國首批對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點工作。推動制定自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，進一步推進服務業(yè)領域擴大對外開放。（省發(fā)展改革委、省商務廳負責）

（三）高標準落實準入后國民待遇。全面貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，落實《廣東省外商投資權益保護條例》，推動清理取消在要素獲取、資質許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面的內外資不一致管理措施，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外資企業(yè)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省自然資源廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局負責）

（四）辦好國際產(chǎn)業(yè)投資合作活動。發(fā)揮“投資中國年”系列活動溢出帶動效應，舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、中國（廣東）21世紀海上絲綢之路國際博覽會等，為跨國公司投資和各地市招商引資搭建平臺。開展產(chǎn)業(yè)“云招商”“敲門招商”，聚焦我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈舉辦投資促進活動。各地要結合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢，科學確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點領域和項目，加強活動保障和成果落地。（省商務廳、省貿(mào)促會負責）

（五）推動外資項目落地實施。建立省重大外資項目工作專班機制，依法依規(guī)給予項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、能耗等政策支持，納入省重大外資項目工作專班且總投資10億美元以上的項目優(yōu)先推薦列入國家重大外資項目。符合條件的重點外資簽約項目納入省利用外資工作聯(lián)席會議機制協(xié)調，全流程跟蹤服務項目落地實施。各地要積極主動對接項目，建立健全項目儲備庫，服務保障項目建設。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責）

二、加強投資服務，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

（六）提升外國人在粵工作便利度。全面落實外國人來華工作各項便利政策。各地應根據(jù)發(fā)展需要，建立外國人工作、居留“單一窗口”，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”和“一站服務”；并在法定權限范圍內，對海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳負責）

（七）加強用工服務保障。支持外商投資企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構等開展新型學徒制培訓，鼓勵外商投資企業(yè)申報省高職教育現(xiàn)代學徒制試點，加快企業(yè)所需技能人才培養(yǎng)。支持外商投資企業(yè)在符合相關規(guī)劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設保障性租賃住房等配套設施用于解決員工住房問題。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

（八）加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮省物流保通保暢工作領導小組作用，保障重要港口碼頭等運輸設施24小時運轉能力，維護國際海運物流供應鏈暢通。加強部門協(xié)同，指導各地加強與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關聯(lián)企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸暢通。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

（九）加大知識產(chǎn)權保護力度。推動大型國際展會開展知識產(chǎn)權全鏈條保護，加強重點專業(yè)市場的知識產(chǎn)權監(jiān)管保護，建立跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，提升知識產(chǎn)權保護效能。鼓勵外商投資企業(yè)依法進行專利申請、商標注冊以及開展知識產(chǎn)權交易活動。各地要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心作用，為外商投資企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。（省知識產(chǎn)權局負責）

（十）加強金融支持。按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質金融服務和融資支持，深化自由貿(mào)易（FT）賬戶、本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，支持符合條件的外商投資企業(yè)參與私募股權投資基金跨境投資。及時依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動，積極為外商投資企業(yè)提供政銀合作信貸產(chǎn)品，加大對制造業(yè)融資力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責）

（十一）支持外商投資企業(yè)開拓國內國際市場。舉辦“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列經(jīng)貿(mào)活動。支持外商投資企業(yè)參加廣交會、進博會、高交會、海絲會、加博會等境內知名展會以及赴境外布展參展。建設省市級區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供貿(mào)易通關、出口管制、貿(mào)易救濟等方面的服務和指導。（省商務廳、省貿(mào)促會、海關總署廣東分署負責）

（十二）鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，優(yōu)化辦稅流程，對符合條件的企業(yè)實行“申報即享受”。給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策。（省稅務局、省商務廳負責）

三、引導投資方向，提升外商投資質量

（十三）優(yōu)化外商投資結構。實施鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及配套政策，引導外商投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，對目錄范圍內的外商投資項目（含增資項目），在投資總額內進口的自用設備以及按合同隨前述設備進口的技術和配套件、備件，按規(guī)定予以免征關稅。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術優(yōu)勢，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新型儲能、高端基礎零部件、先進材料、人工智能、商業(yè)航天、智慧養(yǎng)老等新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加大投資。（省發(fā)展改革委、省商務廳、海關總署廣東分署、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委負責）

（十四）支持外商投資先進制造業(yè)。全面落實省重大先進制造業(yè)項目投資獎勵、先進制造業(yè)普惠性投資獎勵，支持各地市引進包括外資項目在內的先進制造業(yè)項目。對珠三角發(fā)達地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5億元（含）以上且投資強度不低于400萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業(yè)項目、粵東粵西粵北欠發(fā)達地區(qū)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強度不低于300萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業(yè)項目所需用地由省級指標應保盡保。優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目使用林地定額需求。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳負責）

（十五）支持外商投資研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵外資研發(fā)中心圍繞前沿領域、國家及廣東重大戰(zhàn)略需求開展基礎研究，支持外資研發(fā)中心設立開放式新平臺，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。提高外資研發(fā)中心在粵研發(fā)便利度，為研發(fā)數(shù)據(jù)、物資等依法順暢跨境流動，知識產(chǎn)權轉讓與技術進出口，海外高端人才的引進聘用等創(chuàng)造良好條件。推動重大科技基礎設施對外開放合作，支持外商投資企業(yè)承擔國家、省、市科技計劃項目。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策，外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費用支出可享受稅前加計扣除，采購設備按照規(guī)定享受免退稅優(yōu)惠政策。（省科技廳、省商務廳、省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會保障廳、省稅務局、海關總署廣東分署負責）

（十六）加快外商投資綠色低碳升級。出臺支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新和示范應用等領域。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領域相關標準制修訂。鼓勵外商投資企業(yè)主動開展生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品全生命周期的碳足跡評價，積極申領廣東碳標簽。鼓勵廣東碳市場控排企業(yè)之外的外商投資企業(yè)作為機構投資者積極參與廣東碳交易。支持外商投資開發(fā)綠色技術、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)，做能效、水效等方面的“領跑者”。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳負責）

（十七）引導制造業(yè)外商投資企業(yè)加大粵東粵西粵北地區(qū)投資力度。舉辦粵東粵西粵北與珠三角區(qū)域城市經(jīng)貿(mào)合作交流會（招商會），開展外商投資企業(yè)粵東粵西粵北“地方行”“園區(qū)行”。鼓勵外商投資企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線轉移到粵東粵西粵北地區(qū)，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境。保護外商投資企業(yè)基于自身發(fā)展需要的正常遷移。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責）

各有關部門、各地市要高度重視，加強配合，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量各項工作要求，精準施策，主動作為，靠前服務，確保各項政策措施全面落地落實，促進外商投資企業(yè)更好更快發(fā)展。吸引外資大市要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，切實增強對促進全省制造業(yè)利用外資高質量發(fā)展的帶動作用。

來源：廣東省發(fā)展和改革委員會

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