6月13日，最高檢制發(fā)了以金融犯罪為主題的第四十四批指導性案例。最高檢第四檢察廳負責人就第四十四批指導性案例答記者問表示，私募基金是非公開募集資金的一種方式，與公募活動存在明顯區(qū)別。基于私募基金募集方式和風險特征，《中華人民共和國證券投資基金法》《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章對私募的對象、方式、收益分配規(guī)則等方面都作了明確規(guī)定。發(fā)行銷售私募基金必須依法依規(guī)進行，不得突破“私募”底線。

針對檢察機關在辦理涉私募基金非法集資犯罪時有哪些難點的問題，上述負責人介紹，辦理此類案件的難點主要集中在兩個方面：一是，如何準確認識私募基金備案的性質？有人認為只要備案了就沒有違法性，這也是私募投資人容易受誤導的地方。 二是，非法集資人將部分集資款用于投資經營活動的，如何判斷其有無非法占有目的？很多人在此問題上容易出現(xiàn)分歧，有的直接以此為由否定非法集資人的非法占有目的。有無非法占有目的，需要綜合各方面情況進行綜合判斷。

上述負責人指出，區(qū)分合法私募與非法集資的關鍵要點是，私募基金不得變相自融、不得向社會公開宣傳、不得承諾資金不受損失或者最低收益、不得向合格投資人之外的單位和個人募集資金，單只私募基金投資者累計人數(shù)不得超過規(guī)定人數(shù)，如《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》明確規(guī)定基金份額持有人累計不得超過二百人。募集資金過程中同時有上述禁止性行為的，既違反了私募基金管理有關法律規(guī)定，又違反了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《防范和處置非法集資條例》等關于禁止非法集資的規(guī)定，已經不是“私募”行為，而是非法集資，應當依法予以打擊。

此外，上述負責人還表示，投資私募基金要求投資人具有更高的風險識別和承受能力。從辦案情況看，有的投資人對私募基金的性質、風險及其與公募基金的區(qū)別等還存在模糊認識。私募基金從業(yè)人員更應當守法誠信經營，依法依規(guī)發(fā)行銷售私募基金，共同維護多層次資本市場健康發(fā)展。