中國新能源汽車正在長大，卻還沒長大。

“全面市場化發(fā)展不夠均勻、不夠充分，產(chǎn)品性能和質(zhì)量還難以滿足消費者全氣候、全場景的使用目標(biāo)?！?/p>“進(jìn)入2023年，我們進(jìn)入了新能源汽車革命與汽車產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的陣痛期?！?/p>“新能源汽車全面在擠壓燃油車市場。新舊競爭拉開了‘遼沈戰(zhàn)役’式的決戰(zhàn)序幕?！?/p>“市場化力量越來越重要，但是還離不開政策支持，政策不能立馬大幅度調(diào)減?！?/p>……

在3月31日-4月2日為期三天的2023電動百人會論壇上，來自汽車行業(yè)各領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，表達(dá)了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)形勢的判斷。

毋庸置疑，中國新能源汽車在2022年又經(jīng)歷了突飛猛漲的一年，產(chǎn)銷量分別達(dá)到705.8萬輛和688.7萬輛,同比增長96.9%和93.4%，市場滲透率高達(dá)25.6%，提前三年達(dá)成“2025年滲透率達(dá)25%的目標(biāo)”。

不過，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，新能源汽車也進(jìn)入了“少年煩惱期”——市場化階段的拓展期，這也就意味著，新能源汽車不會再像原來一樣獨受恩寵?，F(xiàn)階段的新能源汽車市場能否脫離優(yōu)待政策？假若沒有優(yōu)待，新能源汽車還能打嗎？

市場拓展期，政策還“扶不扶”？

國家信息中心副主任徐長明在新能源汽車市場與消費分論壇上提出：“市場驅(qū)動力將對電動車未來發(fā)展起到越來越重要的作用，但是電動車市場的持續(xù)健康運行仍需要適當(dāng)力度的政策支持。”

徐長明解釋到，政策稅費的補貼不僅僅是車購稅自身的問題，還是一種心理導(dǎo)向，讓消費者認(rèn)為電動車是未來的發(fā)展方向，是國家鼓勵的，這一點非常重要。

2022年12月31日，新能源汽車國家補貼徹底退出歷史舞臺。這項持續(xù)了13年的補貼，曾經(jīng)在購車者降低實際購車成本,提升新能源汽車市場接受度方面發(fā)揮了重要作用。甚至在退坡前的幾個月里，直接透支了今年的新能源汽車消費市場，影響了今年上半年的車市。

進(jìn)入2023年，購買新能源汽車能繼續(xù)享受的優(yōu)待政策就只有免征購置稅了。

“希望延長新能源汽車的購置稅減免政策至2025年?！痹?月1日舉行的高層論壇上，比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福直言，我國新能源汽車的購置稅補貼已經(jīng)在去年年底退出，購置稅減免政策目前也已明確到今年年底，但新能源汽車開發(fā)周期較長，從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計到成本管理都需要做較長遠(yuǎn)的安排，因此建議國家把購置稅減免政策延長到2025年，希望快速出臺、穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮新能源汽車市場“壓艙石”和“動力源”的作用。

王傳福認(rèn)為，后疫情時代新能源車迎來從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段，新舊事物迭代迎來歷史性的臨界點。一季度的汽車市場已經(jīng)反映出這一特征，市場每天都在變，電動化的時間表在提前，進(jìn)程在加速，比想象的還要快?！敖衲陣鴥?nèi)新能源汽車銷量預(yù)計達(dá)到850萬-900萬臺，隨著新能源發(fā)展格局加速形成，整個產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)將煥然一新，形成強勁的發(fā)展動能。”

王傳福認(rèn)為，新能源汽車免征購置稅是保護現(xiàn)有成果、進(jìn)一步聚勢的關(guān)鍵舉措。

不止是王傳福，大眾汽車乘用車品牌中國CEO、大眾汽車集團（中國）集團銷售負(fù)責(zé)人孟俠（Stefan Mecha）在國際論壇上，也提出相似的建議——將新能源汽車的購置稅免征期限延長到2023年以后，并制定相對穩(wěn)定的政策框架。

新能源汽車免征購置稅能否延續(xù)，還有待相關(guān)部門研究。不過，工信部副部長辛國斌當(dāng)天大會發(fā)言中說到，工信部將與相關(guān)部門，通過五大舉措推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中之一就是積極擴大消費，具體包括組織開展組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，及早研究明確新能源汽車車輛購置稅減免等接續(xù)優(yōu)惠政策，支持?jǐn)U大新能源汽車消費。

近日，中國汽車芯片聯(lián)盟聯(lián)席理事長、中國電動汽車百人會副理事長董揚也發(fā)表文章呼吁延續(xù)新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策，建議免車購稅延續(xù)至2025年底，以后再減半征收2至3年。主要有三方面原因：一是系能源汽車成本仍然比較高；二是歐美國家都在加大對新能源汽車的補貼力度；三是當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵時期，汽車產(chǎn)業(yè)非常需要政府明確優(yōu)惠政策延續(xù)的時間和幅度。

取消綠牌，能剛過燃油車嗎？

這邊免征購置稅的優(yōu)惠政策是否延續(xù)還未明確，那邊關(guān)于綠牌取消的消息就已經(jīng)開始流傳。就在百人會論壇開幕前幾天，有消息稱新能源汽車綠牌或?qū)⑼顺觯喝珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會已向有關(guān)部門提出“藍(lán)牌”“綠牌”合并的建議，預(yù)計未來兩年可以實現(xiàn)。

說到新能源汽車綠牌，早在2016年12月，國家為鼓勵新能源汽車消費，在上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市試點發(fā)放了綠牌，2018年起推向全國。在北上廣等限購城市，綠牌憑借著免搖號、免限號、免限行等優(yōu)先路權(quán)，多次將新能源汽車的市場滲透率推向新高。

更重要的是，隨著新能源汽車技術(shù)的不斷進(jìn)步與演變，綠牌完成了消費者的習(xí)慣養(yǎng)成。徐長明說道：“主動選擇NEV的消費者數(shù)量在快速增長。兩年前大家買純電動車是限牌、限號，現(xiàn)在不是了?！?/p>一旦綠牌取消，則意味著新能源汽車獨享的“優(yōu)先路權(quán)”也將被收回。背后最重要的原因則是新能源汽車滲透率的提升。越來越多的新能源汽車，享受著優(yōu)先路權(quán)，這對于燃油車車主來說，并不公平，也注定新能源汽車發(fā)展到一定階段后，必須和燃油車一樣享受相同的路權(quán)。今年開始，上海已經(jīng)取消增程式電動車的綠牌。

這里就又涉及到新的問題，即如何正確看待新能源汽車與燃油車關(guān)系，以及如何處理兩者之間關(guān)系的問題。

本次論壇上，徐長明說到，用智能機和功能機的關(guān)系來比喻新能源汽車和燃油車的關(guān)系冰壁恰當(dāng)，兩者不是替代關(guān)系，而是競爭關(guān)系。兩者各有優(yōu)劣勢，各有各的人群。

對此他給出一組數(shù)據(jù)：新能源汽車2021年漲了200萬輛，2022年漲了300萬輛，但是在10萬-15萬A級SUV里，自主品牌的銷量并沒有下降，合資品牌下降得也不多，這說明這個細(xì)分市場有自己特定的用戶群，沒有受到?jīng)_擊。

不過，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青認(rèn)為，新能源汽車的增長既有新增效應(yīng)、也有替代效應(yīng)，但從目前發(fā)展階段來看，新增效應(yīng)相對是比替代效應(yīng)要大，今后隨著電池技術(shù)的突破和下一步配套體系的完善，替代效應(yīng)會逐漸突顯出來，而且會不斷增強。預(yù)計2027年會是替代效應(yīng)最快、最明顯的發(fā)展階段。

“我們認(rèn)為到2025年新能源汽車市場占有率可能會接近、甚至超過60%。‘S’型臨界點以后增長非?？?，會超出我們預(yù)想，就像我們原來預(yù)想2025年到20%，但其實已經(jīng)提前三年達(dá)到是一個道路。”王青根據(jù)研究分析搭建的模型得出結(jié)論：新能源汽車銷量在2025年將達(dá)到1700萬輛左右，2030年市占率將突破90%，達(dá)到3200萬左右。

“綠牌肯定不會馬上取消，但是到滲透率超過50%以后，就十分有必要了?！睒I(yè)內(nèi)人事戲謔道：“養(yǎng)肥了總是要宰的?！?/p>