關于促進股權投資高質量發(fā)展支持濱?；鹦℃?zhèn)建設的若干措施

為深入貫徹落實“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略，積極推進濱海新區(qū) “一基地三區(qū)”核心標志區(qū)和“美麗濱城”建設，圍繞金融高水平服務實體經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新，進一步建立健全資本和產業(yè)深度融合的綜合服務體系，更好地發(fā)揮“濱?；鹦℃?zhèn)”行業(yè)聚集和服務輻射作用，現制定如下措施：

一、著力建立全業(yè)態(tài)功能的基金生態(tài)體系

（一）推動各類機構集聚濱?；鹦℃?zhèn)。支持私募基金管理人、私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募證券投資基金、公募基金、持股平臺等投資類機構，以及銀行、證券、保險機構及其專業(yè)子公司、事業(yè)部等金融機構，律師事務所、會計師事務所、信用評級公司等服務機構，天津市基金業(yè)協(xié)會、天津濱海柜臺交易市場等自律組織及要素平臺入駐濱海基金小鎮(zhèn)。（各有關開發(fā)區(qū)按職責負責）

（二）搭建股權投融資綜合服務平臺。緊密圍繞重點產業(yè)鏈，推動資本、科技和實體經濟深度融合，促進產業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化發(fā)展。區(qū)政府相關部門支持濱?；鹦℃?zhèn)建立“投資機構庫”“產業(yè)項目庫”“專家中介庫”，對于入庫企業(yè)優(yōu)先給予政策創(chuàng)新、業(yè)務協(xié)調、項目推薦、資金扶持等支持，為入駐企業(yè)提供全業(yè)態(tài)、專業(yè)化、一站式服務。（區(qū)金融局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、各行業(yè)主管部門、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（三）在全區(qū)范圍推廣復制濱海小鎮(zhèn)發(fā)展模式。按照“成熟一個、批準一個”的原則，在有條件的開發(fā)區(qū)片區(qū)推廣復制濱?；鹦℃?zhèn)模式，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，盡快形成“濱?；鹦℃?zhèn)”品牌效應。（區(qū)金融局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

二、充分發(fā)揮政府產業(yè)引導基金作用

（四）促進政府產業(yè)引導基金與投資機構深度合作。協(xié)助小鎮(zhèn)內投資機構對接海河產業(yè)基金、濱海產業(yè)基金、各開發(fā)區(qū)產業(yè)基金等政府引導基金,支持投資機構與政府產業(yè)引導基金合作，投資符合濱海新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并具有重大產業(yè)支撐作用的項目。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)金融局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

三、建立高效便捷的行業(yè)準入管理機制

（五）建立科學高效的準入綠色通道。本著“越合規(guī)越便利、越守信越支持”的原則，支持在濱?；鹦℃?zhèn)實行“名單準入+分道管理”的準入管理機制，提高準入效率。（區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（六）優(yōu)化投資機構境外直接投資業(yè)務的審批流程。支持入駐濱?；鹦℃?zhèn)的投資機構參與“一帶一路”建設，建立商務、發(fā)改、外管、政務服務辦等相關部門聯動機制，利用天津自貿試驗區(qū)政策，持續(xù)優(yōu)化濱?；鹦℃?zhèn)投資機構境外直接投資（ODI）業(yè)務的審批流程。（區(qū)政務服務辦、區(qū)商務和投資促進局、區(qū)發(fā)改委、濱海外匯管理局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

四、豐富募投管退全流程渠道

（七）拓寬市場化募資渠道。支持保險資金發(fā)起設立股權投資基金。支持有條件的機構開展家族資產管理類業(yè)務，鼓勵引導家族資產投向濱海基金小鎮(zhèn)內的私募股權投資基金。推動銀行機構投貸聯動試點，鼓勵金融機構與股權投資機構開展投貸聯動、投債聯動、投保聯動等創(chuàng)新業(yè)務。（區(qū)金融局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（八）不斷暢通投資通道。建立投融資雙向展示和信息對接機制。支持和引導市場化機構優(yōu)化項目孵化與篩選服務、債權融資服務、股權融資服務、信息增值服務等服務體系。對股權投資企業(yè)投資培育的區(qū)內新興產業(yè)領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提供的新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，鼓勵各有關部門和國有企事業(yè)單位積極使用。引導股權投資企業(yè)優(yōu)先投向具有完善補充濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)作用的企業(yè)。（區(qū)金融局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)國資委、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（九）完善多元化行業(yè)治理和服務機制。充分發(fā)揮天津市基金業(yè)協(xié)會行業(yè)管理作用，支持協(xié)會自律治理、行業(yè)調解、會員服務、責任追究等功能建設。積極協(xié)助入駐基金小鎮(zhèn)的投資機構完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會私募基金管理人登記及基金產品備案。積極發(fā)揮天津濱海柜臺交易市場的平臺作用，鼓勵天津濱海柜臺交易市場開展有限合伙企業(yè)財產份額出質登記托管業(yè)務，支持入駐濱?；鹦℃?zhèn)的投資機構通過天津濱海柜臺交易市場的權益登記托管和份額轉讓平臺提升管理規(guī)范和份額財產流動性。（區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（十）探索建立更加豐富的退出機制。在濱?；鹦℃?zhèn)探索股權轉受讓基金（S基金）市場創(chuàng)新發(fā)展。對于入駐濱?；鹦℃?zhèn)的投資機構投資于濱海新區(qū)內的項目企業(yè)，優(yōu)先列入濱海新區(qū)上市企業(yè)備選庫，濱海新區(qū)各相關部門對列入備選庫的企業(yè)給予業(yè)務創(chuàng)新、市場推廣、人才服務、資金支持、行業(yè)審批等各方面的支持。（區(qū)金融局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

五、提高跨境投融資便利化水平

（十一）依托自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，不斷提升資本項下便利化水平。深化外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）業(yè)務創(chuàng)新，適度擴大投資范圍，爭取繼續(xù)用好合格境內有限合伙人QDLP業(yè)務試點資格，不斷提升跨境雙向投融資便利化水平。鼓勵外商投資機構申請外資私募證券投資基金管理人（WOFE PFM）資格，引入國際知名資產管理機構集聚，進一步鞏固提升國內領先地位。支持設立SPAC基金，海外上市融資后返程并購境內項目。鼓勵境外投資機構在濱?；鹦℃?zhèn)設立PIPE基金，投資境內A股上市公司。利用FT賬戶政策優(yōu)勢，支持濱?；鹦℃?zhèn)投資機構、VIE架構下的被投項目企業(yè)搭建FT全功能型跨境人民幣資金池。（區(qū)金融局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務和投資促進局、自貿辦、自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

六、優(yōu)化規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境

（十二）建立分級分類監(jiān)管和信息披露機制。探索建立私募投資風險監(jiān)測預警平臺，引入專業(yè)基金咨詢、評級機構等，以市場化方式推動建立投資機構信用評價體系。完善基金托管制度，穿透識別實際控制人和最終受益人。引導商業(yè)銀行、證券機構等托管機構加強賬戶行為監(jiān)管，確保客戶資金安全。（區(qū)金融局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（十三）建設投資者宣傳教育基地。不斷增強濱海基金小鎮(zhèn)專業(yè)教育宣傳推介載體作用，豐富宣傳教育媒介、載體、形式，推動社會各界更加理性客觀認識基金的本質、作用與風險，積極營造良好的市場環(huán)境，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的包容性。（區(qū)金融局、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

七、加強政策支持保障

（十四）加強資金支持。充分發(fā)揮高質量發(fā)展專項資金作用，加大對濱?；鹦℃?zhèn)產業(yè)聚集和發(fā)展建設的支持力度。根據入駐機構實際情況給予扶持，特殊項目可采取“一企一策”的方式扶持。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、各有關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（十五）加強人才支持。用好天津市“海河英才”行動計劃和濱海新區(qū)各項人才政策，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（區(qū)人社局、自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、各關開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（十六）建立工作保障機制。濱海基金小鎮(zhèn)實行政府引導、市場化運作、行業(yè)共同締造的模式。區(qū)政府相關部門與各開發(fā)區(qū)管委會成立濱?；鹦℃?zhèn)聯合工作小組，統(tǒng)籌領導基金小鎮(zhèn)建設的協(xié)調推動工作。（各相關部門按職責分工負責）

來源：天津市濱海新區(qū)人民政府

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