目前的國際情況對于我們是有利的。以蘇聯(lián)為首的世界和平民主陣線比去年更為狀大。世界各國爭取和平反對戰(zhàn)爭的人民運動有了發(fā)展。欲掙脫帝囩主義壓迫的民族解放運動有了發(fā)展。其中特別值得注意的是日本人民和德國人民反對美國占領的群眾運動己經起來，東方各被壓迫民族的人民解放斗爭有了發(fā)展。同時，帝國主義國家之間的矛盾，主要的是美國和英國之間的矛盾也發(fā)展了。美國資產階級內部各派之間的爭吵也增多了。與此相反，蘇聯(lián)及各人民民主國家相互之間的關系則是很團結的。具有偉大歷史意義的新的中蘇條約，鞏固了兩國的友好關系，一方面使我們能夠放手地和較快地進行國內的建設工作，一方面又正在推動著全世界人民爭取和平和民主反對戰(zhàn)爭和壓迫的偉大斗爭。帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。但是制止戰(zhàn)爭危險，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人的覺悟程度正在提高。只要全世界共產黨能繼續(xù)團結一切可能的和平民主力量，并使之獲得更大的發(fā)展，新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的。國民黨反動派所散布的戰(zhàn)爭謠言是欺騙人民的，是沒有根據(jù)的。

目前我們國家的情況是:中華人民共和國中央人民政府及各級地方人民政府己經成立。蘇聯(lián)，各人民民主國家及若干資本主義國家己經先后和我國建立了外交關系。戰(zhàn)爭已在大陸上基本結束，只首臺灣和西藏還待解放，還是一個嚴重的斗爭任務。國民黨反動派在大陸若干地區(qū)內采取了土匪游擊戰(zhàn)爭的方式，煽動了一部分落后分子，和人民政府作斗爭。國民黨反動派又組織許多秘密的特務分子和間諜分子反對人民政府，在人民中散布謠言，企圖破壞共產黨和人民政府的威信，企圖離間各民族，各民主階級，各民黨派，各人民團體的團結和作。特務和間諜們又進行破壞人民經濟事業(yè)的活動，對于共產黨和人民政府的工作人員采取暗殺手段，為帝國主義和國民反動派收集情報。所有這些反革命活動，都有間諜，都是帝國主義的走狗。人民解放軍自從一九四八年冬季取得遼沈淮海，平津三頭戰(zhàn)役的決定性勝利以后，從一九四九年四月二十一日開始渡江作戰(zhàn)起至現(xiàn)在為止的十三個半月內，戰(zhàn)領了除西藏，臺灣及若干其他海島以外的一切國土，消滅了一百八十三萬國民黨反動派的軍隊和九十八萬土匪游擊隊，人民公安機關則獲了大批的反動特務組織務分子?，F(xiàn)在人民解放軍在新解放區(qū)仍有繼續(xù)剿滅殘余土匪的任務，人民公安機關則有繼續(xù)打擊敵人特務組織的任務。全國大多數(shù)人民熱烈地井護共產黨，人民政府和人民解放軍。人民政府在最近幾個月內實現(xiàn)在全國范圍的財政經濟工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導，爭取了財政的收支平衡，制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了物價。全國人民用交糧，納稅，買公債的行動支持了人民政府。我們國家去年廣大的災荒，約有一億二千萬畝耕地和四千萬人民受到輕重不同的水災和旱災。人民政府組織了對災民的大規(guī)模的救濟工作，在許多地方進行了大規(guī)模的水利建筑工作。今年年成比去年好，夏收看來一般是好的。如果秋收也是好的，那就可以想象，明年的光景會比今年要好些些。帝國主義和國民黨反動派的長期統(tǒng)治，造成了社會經濟的不正常狀態(tài)，造成了廣大的失業(yè)群。革命勝利以后，整個舊的社會經濟結構在各種不同的程度上正在重新改組失業(yè)人員又有增多。這是一件大事，人民政府業(yè)己開始著手采取救濟和安置失業(yè)人員的辦法，以期有步驟地解決這個問題。人民政府進行了廣大的文化教育工作，有廣大的知識分子和青年學生參加了新知識的學習，或者參加了革命工作。人民政府對于合理地調整工商業(yè)，改善公私關系和勞資關系，己經做了一些工作，現(xiàn)在用大力繼續(xù)做此項工作。

中國是一個大國，情況極為復雜，革命是在家部分地區(qū)首先取得勝利，然后取得全國的勝利。符合于此此種情況，凡在老解放區(qū)（約有一億六千萬人囗），土地改革己經完成，社會秩序己經安定，經濟建設工作己經開始走上軌道，大多數(shù)勞動人民的生活己經有所改善，失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的問題已經解決東北，或者接近于解決華北及山東。特別是在東北，已經開始了有計劃的經濟建設。在新解放區(qū)約有三億一千萬人囗，則因為解放的時間還只有幾個月，半年，或者一年，還有四十余萬分散在各個偏僻地方的土匪待我們去巢滅，土地問題還沒有解決，工商業(yè)還沒有獲得合理的調整，失業(yè)現(xiàn)象還是嚴重地存在，社會秩序還沒有安定。一句話，還沒有獲得有計劃地進行經濟建設的條件。因此我曾說過:我們現(xiàn)在在經濟戰(zhàn)線上己經取得的一批勝利，例如財政經濟情況的開始好轉，但這還不是根本好轉。要獲得財政經濟情況的根本商業(yè)的合理調整:國家機構所需經費的大量節(jié)減。要取這三個條件，需要相當?shù)臅r間，大約需要三年時間，或者還要多一點。全黨和全國人民均應為創(chuàng)造這三個條件而努力奮斗。我和大家都相信，這些條件是完全有把握地能夠在三年左右的時間內爭取其實現(xiàn)的。到了那時，我們就可以看見我們國家整個財政經濟狀況的根本好轉了。

為些目的，全黨和全國人民必須一致團結起來，做好下列各項工作:

有步驟有秩序地進行土地改革工作。因為戰(zhàn)爭己經在大陸上基本結束，和一九四六年至一九四八年的情況人民解放軍和國民黨反動派進行著生死斗爭，勝負末分完全不同了，國家可以用貸款方法去幫助貧農解決困難，以補貧農少得一部分土地的缺陷。因此我們對待富農的政策應有所改變，即由征收富農多余土地財產的政策改變?yōu)楸４娓晦r經濟的政策，以利于早日恢復農村生產，又利于孤立地主，保護中農和保護小土地出租者。

鞏固財政府經濟工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導，鞏固財政收支的平衡和物價的穩(wěn)定。在此方針下，調整稅收，酌量減輕民負。在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經濟中的肓目性和無政府狀態(tài)，合理地調整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系，使各種社會經濟成份，在具有社會主義性質的國營經濟領導之下，分工合作各得其所，以促進整個社會經濟的恢復和發(fā)展。有些人認辦可以提早消滅資本主義實行社會主義，這種思想是錯誤的，是不適合我們國家的情況的。

在保障有足夠力量用于解放臺灣，西藏，鞏固國防和鎮(zhèn)壓反革命的條件之下，人民解放軍應在一九五零年復員一部分，保存主力。必頑謹慎地進行此項復員工作，使復員軍人回到家鄉(xiāng)安心生產。行政系統(tǒng)的整編工作是必要的，亦莊適當?shù)靥幚砭幱嗳藛T，使他們獲得工作和學習的機會。

有步驟地謹慎地進行舊有學校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務。在這個問題上，拖延時間不愿改革的、思想是不對的，過性急.企圖用粗暴方法進行改革的思想也是不對的。

必須認真地進行對于失業(yè)工人和失業(yè)分子的救濟工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)。必須繼續(xù)認真地進行對于災民的救濟工作。

必須認真地團結各界民主人士，幫助他們解決工作問題和學習問題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的關門主義傾向和遷就主義傾向。必須認真地開好足以團結各界人民共同進工作的各界人民代表會議。并作出決定。必須使出席人民伐表會議的代表們有充分的發(fā)言權，任何壓制人民代表發(fā)言的行動都是必須堅決地肅清一切危害人民的土匪，特務，惡霸及其他反革命分子。在這個問題上，必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政府，不可偏廢。全黨和全國人民對于反革命分子的陰謀活動，心里提高警惕性。

豎決地執(zhí)行中央關于鞏固和展黨的組織的指示，關于加強黨和人民群眾聯(lián)系的指示。鑒于我們的黨己經發(fā)展到四百五十萬人，今后必要采取謹慎地發(fā)展黨的組織的方針，必要堅決地阻止投機分子入黨妥善地洗刷投機分子出黨。必要注意有步驟地吸收覺悟工人入黨，擴大黨的組織的工人成份。在老解放區(qū)，一般地應停止在農村中吸收黨員。在新解放區(qū)在土地改革完成以前，一般地不應在農村中發(fā)展黨的組織，以免投機分子乘機混入黨內。全黨應在一九五零年的夏秋冬三季，在和各項工作任務密切地相結合而不是相分離的條件之下，進行一次大規(guī)模的整風運動，用閱讀若干指定文件，總結工作，分析情況，展開批評和自我批評等項方法，提高錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關系